江苏泰州经济开发区

• 【高港区招商引资】2014年泰州市高港区政府工作报告

  2014年1月7日在泰州市高港区第四届人民代表大会第三次会议上区长 周裕昌各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回顾2013年，我们在区委的正确领导下，认真贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，牢牢把握“稳中求进”的工作总基调，紧紧围绕“综合改革快转型、开放创新促发展、‘六大建设’惠民生” ，加快推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，经济社会继续保持良好发展势头，圆满完成了区四届人大二次会议提出的各项任务。全区预计实现地区生产总值300亿元，增长12.3%；公共财政预算收入24.92亿元，增长17.1%；固定资产投资173亿元，增长25%；城镇居民人均可支配收入30200元、农民人均纯收入14220元，分别增长 10%、11%。对照省36项新的全面小康指标，31项已达标，新一轮发展“三步走”目标取得阶段性成果。加快转型升级，综合实力稳步提升。工业经济质效同增。规模以上工业实现产值1140亿元、销售1130亿元、利税154亿元、利润94.2亿元，分别增长17.6%、16%、14.5%、14.9%。新增规模以上企业24家，华润雪花啤酒江苏营销中心、大自然家居事业部等区域总部落户高港，扬子江药业、口岸船舶分别入选国家、省百强民企。主导产业增势强劲，新医药、粮油食品、装备制造、新材料四大产业实现产值720亿元，占规模以上工业比重达63.3%。产业结构持续优化，完成新兴产业产值903亿元，占规模以上工业比重达79.2%。“六化”工程深入推进，“田河绳网带”成为我区首个集体商标，新增省著名商标3件、省市名牌产品13个，成立全省首家壁纸版权保护办公室，《壁纸联盟标准》成为全市首个联盟标准，特防、壁纸两个省级检测中心即将建成；龙冉装饰进入实质性上市阶段，三福船舶、恒源化织被认定为省五星级数字企业。农业现代化步伐加快。新增200亩以上小农场98家，农业规模经营比重达89.6%，比去年底提高8个百分点。新增高效设施农业1.35万亩，农业机械化综合水平达81%，粮食生产实现“十连增”。实施1000万元以上农业项目18个，农业利用“三资”15.38亿元，总投资3亿美元的宏进农副产品物流中心、总投资5000万元的“上膳源”生态农业项目成功落户。高港现代农业园加快发展，江苏中药科技园一期完成基础设施建设。现代服务业提速发展。完成服务业增加值91.5亿元，社会消费品零售总额34亿元，分别增长13%、12.5%。28个1000万元以上服务业重点项目完成投资26.2亿元，红星美凯龙建成营业，圆通、中通速递泰州集散中心加快建设，优力博仓储、国通速递、永乐汽车4S城等一批项目相继落户。大润发成为我区首家零售额超亿元企业，海企仓储获批省级服务业标准化试点单位。科技创新能力增强。高新技术产业产值占规模以上工业比重达49.1%，全社会研发投入占GDP比重达3.6%，获批省创新型试点区，蝉联“全国科技进步先进区”，扬子江药业成为全市首家国家级技术创新示范企业。政产学研合作深入推进，达成产学研合作协议56项，新建产学研联合体16家、科技成果中试基地2家，成立汽车关键零部件产业技术创新联盟，建成船舶产业协同创新科技服务基地，科技镇长团成功派驻。专利申请量达2594件，其中发明专利535件。建筑业发展势头良好，实现建筑企业增加值77.9亿元，工程结算收入117.9亿元，均增长40%以上。深化改革开放，发展活力更加彰显。各项改革稳步实施。出台推进转型升级综合改革的若干政策意见，经济发展环境不断优化。实体化运行行政服务中心，推行限时办结、并联审批和项目代办，审批事项由291项减少为183项，审批时限比市规定时限缩短50%。稳妥开展事业单位分类改革，全面完成岗位设置工作。创新财政预算管理机制，规范政府性融资项目审批流程，资金使用效益有效提升。完成农村集体土地所有权确权登记发证工作，顺利通过国家抽验。推行医疗保险支付方式改革，实行门诊包干、住院总额预付，城乡居民医疗区内实际补偿率达69%。开通“12345”民生服务热线，运行社会管理服务中心，便民惠民服务体系进一步健全。园区建设后劲增强。实施亿元以上重大工业项目36个，统实企业、福马高新、鹏翎胶管、科冕二期、诚达精工等重大项目加快推进，扬子江新药一期、大自然木业、万向汽车安全气囊、益海瓶盖注塑、新安阻燃剂、创新电子等项目竣工投产。设立6000万元基础设施建设贴息专项资金，创业大道改造、江堤景观大道、锦江路永安段竣工通车，建成标准厂房25万平方米，5万吨级集装箱码头主体竣工，海事执法监管基地加快建设。高新区成功获批省新型建筑装饰材料产业园。开放型经济平稳发展。广泛开展招商活动，引进汇福粮油、阿玛宁功能饮料等超10亿元人民币或超亿美元项目4个，协议注册外资3.86亿美元、实际利用外资1.76亿美元，民营经济净增注册资本41.2亿元，增长152%。组织企业参加西洽会、广交会等活动，完成进出口总额11亿美元，实现外经合同额3622万美元。要素保障更加有力。建立企业运行质态“健康档案”，举办首届“金融超市”活动，招商银行进驻高港。全区金融机构存、贷款余额达231.4亿元、138亿元，分别增长8.9%、39.1%，创成省金融生态达标区。加大项目上争力度，累计上争各类扶持、奖励资金2.96亿元。发挥“土地储备银行”作用，提高土地资源整合利用水平，荣获全省首批“国土资源节约集约模范区”称号。加快引智步伐，引进高层次创新创业人才（团队）128个。推进城乡融合，区域面貌明显改善。城市形态有了新提升。实施城建重点项目70个，完成投资超100亿元，为历年之最。滨江新城建设有序推进，建成“春江花月夜”观景平台、喷泉广场，海军赠送的一艘护卫舰运抵高港。明发城市综合体一期进展顺利，高层住宅、五星级酒店加快建设。口岸水景街区商铺启动销售，庆元桥、戚氏故居修复工程即将竣工。银杏路、长江大道东延、环溪路东延建成通车，田许线升级改造、231省道先导段、解放路东延加快建设。市区重大项目动迁工作全面完成，实施动迁140万平方米。新建公共租赁房561套、限价商品房1038套，建成安置房11万平方米，蔡滩花苑交付使用，东方明珠启动交付，龙湖美景、新城名邸、水岸景城二期等加快推进。开展城市环境综合整治，出台中心城区预动迁、中心镇及农村住房建设管理实施办法，数字化城管通过省级评审验收，违法建设防治工作成效明显。镇村建设实现新突破。永安洲镇总规、大泗镇控规通过审查，白马、胡庄镇控规完成专家论证。集中居住新社区建设加快推进，孔桥街区总体规划完成初步方案。村庄环境长效管护深入推进，提前一年全面完成整治任务，创成省星级康居乡村89个。发展壮大村集体经济，创成市级“十强村”1个、小康示范村15个，获评省村级“四有一责”建设先进区。小型农田水利重点县工程扎实推进，新建电灌站54座、水渠110公里，原有电灌站产权全部收归集体所有。新建农村公路21条、农村桥梁26座。生态建设取得新成效。实施绿化造林，建设绿色通道12公里，新增造林面积4500亩，全区林木覆盖率、城市绿化覆盖率分别达26.9%和46.5%。加强沿江湿地和饮用水源地保护，整治、修复城乡水环境、水生态。加强污染防治和节能减排，建成污水管网32公里，万元GDP能耗、主要污染物减排完成市交指标，秸秆禁烧和综合利用工作保持全市领先。胡庄镇创成省级生态镇，白马镇、大泗镇创成国家级生态镇，顺利通过省级生态区验收。加强统筹协调，社会事业蓬勃发展。民生事业持续推进。财政用于改善民生的支出增长20.1%，占公共财政支出的72.6%，为民办实事项目全面完成。推进城乡就业创业一体化，打造“15分钟公共就业服务圈”，新增就业5200人、创业5800人，城镇登记失业率控制在2%以内。城乡居民养老保险、新型农村合作医疗保险实现全覆盖，城乡居民低保、散居孤儿供养标准分别提高至每月480元、960元，“尊老金”标准全省最高，全年发放各类救助、保障资金4.6亿元。建立工资支付应急周转金和职工阳光互助互济基金制度，切实维护职工利益。高港出租车公司正式成立，市民出行更加便捷。启动第三次全国经济普查，单位核查工作顺利推进；新增“四上企业”174家，列全市第一。公共服务更加健全。深化素质教育，教学质量稳步提升，“全国义务教育发展基本均衡区”创建通过省级验收。校舍安全工程深入推进，新高港中学全面封顶，高港实验小学加固工程启动建设，学校运动场地塑胶化工程加快实施。组建高港医疗集团，泰州市第三人民医院创成二级甲等综合医院，高港中医院创成二级乙等中医院。数字化预防接种门诊实现镇街全覆盖，国家级慢病综合防控示范区通过审核。文化惠民工程扎实推进，“大江放歌”品牌深入人心，大江剧院成功加盟“苏演院线”，群众自编自演的广场舞《洲堤杨柳舞港城》荣获全国特等奖，创成国家一级图书馆、三级档案馆。全民健身中心加快建设，在全市率先建成村居体育健身工程点和城区“10分钟健身圈”。世代服务中心、残疾人康复中心、老年养护院投入使用，高港烈士陵园开工建设。社会环境安定有序。深入开展文明城市创建系列活动，通过全国城市文明程度指数测评，“道德讲堂”实现全覆盖，大泗镇、胡庄镇创成省文明乡镇。全面完成第十届村委会和第五届居委会换届选举工作。平安法治建设深入推进，构建政法综治服务三级平台，实现平安高港“十连冠”、法治高港“五领先”，公众安全感满意率全市第一。深入开展领导干部接访下访和信访积案化解，从源头上预防和减少社会矛盾。在全省首创企业安全状况风险评估，安全生产形势稳定向好。加强食品药品监管，公众饮食用药安全得到有效保障。完善应急管理体系，预防和处置突发事件的能力不断提高。坚持高效履职，自身建设得到加强。理政水平不断提升。注重围绕区委决策抓落实，实行“月月考、家家评”制度，加强对重点工作、重大项目的跟踪督查。坚持科学民主决策，对事关群众利益的重大事项、重要决策，实行社会公示和听证制度。积极听取“两代表一委员”及各方意见，有效改进政府工作。工作作风务实高效。加强公务员队伍建设和管理，完善行政问责、绩效评估和效能监察制度，提高政府执行力。常态化开展“三解三促、两送两增” 活动，组建村居群众工作队，干群关系进一步密切。深化“三服务、三尊重”活动，强化政策支持和要素保障，尽心竭力为基层和企业解决实际困难。推进行政权力网上公开透明运行和政府信息公开，发挥区长信箱、区长公开电话、大江论坛联系群众的桥梁纽带作用，不断拓展政情民意沟通渠道。严格执行中央“八项规定”和省市区“十项规定”，压缩办公经费，精简会议和文件，坚决制止铺张浪费。依法行政切实强化。深入开展“六五”普法工作，群众法制意识进一步增强。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，累计办理人大代表建议39件、政协提案115件，办结率、见面率、满意或基本满意率均达100%。认真落实党风廉政建设责任制，强化预算执行、领导干部经济责任和政府投资审计，惩治和预防腐败体系更加完善。此外，人武、双拥、物价、人防、气象、消防、广电、通信、电力、对台、外事、侨务、民族宗教、机关事务、交通管理、史志档案等各项工作取得新成绩，共青团、妇联、残联、老龄、红十字和关心下一代事业健康发展。各位代表，过去一年成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区上下攻坚克难、团结拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向在座的各位代表和委员，向全区人民以及所有关心支持高港发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的问题：受宏观形势影响，部分行业和企业生产经营困难，引进外资、外贸出口形势严峻；城市综合配套功能有待提升，城乡统筹力度还需进一步加大；社会治理任务繁重，公共事业和民生投入还不能完全满足人民群众的期待；政府自身建设还存在一些薄弱环节，工作作风、服务效能需进一步提升。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。2014年工作安排今年是贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是实现“十二五”目标的关键一年，也是泰州转型升级综合改革的攻坚之年。政府工作的总体要求是：深入贯彻十八届三中全会精神，全面落实区第四次党代会第二次年会的各项部署，以转变经济发展方式为主线，以全面深化改革、加快转型升级为统揽，坚持稳中求进、改革创新的工作总基调，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，统筹做好促改革与稳增长、快转型、惠民生各项工作，推进企业转型、政府转型、社会转型和技术升级、产品升级、产业升级，不断丰富和提升“六大建设”内涵，奋力争当全市转型升级综合改革排头兵，为早日实现既定的“三步走”目标奠定坚实基础。今年全区国民经济和社会发展的主要调控目标为：地区生产总值增长12%以上，公共财政预算收入增长10%以上；社会消费品零售总额增长13%，固定资产投资增长18%，高新技术产业产值占规模以上工业比重超过48%；城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%和11%以上；全社会研发投入占GDP比重3.65%; 万元GDP能耗、环境质量综合指数完成市下指标。围绕上述目标，我们将重点做好以下四个方面的工作：一、推进经济领域改革，全力争创国家级经济开发区，提高经济增长质量和效益以创建国家级经济开发区为抓手，推进开放创新深度融合，促进资源要素合理配置，推动经济更有效率、更可持续发展。深化园区体制改革，加快扩容提质步伐。优化园区资源配置。按照管理与开发、政府与企业双重分离的原则，支持园区发展壮大投融资公司，参与园区土地收储和土地一级开发，通过经营土地、闲置厂房等要素积累资金，增强园区自我造血功能。吸引专业园区运营商、风险投资、私募股权等参与园区建设，有效解决园区融资难题。完善园区考核办法，注重对园区产业转型升级、土地利用效益、环境容量、能耗水平等进行评估，优先将土地、资金、政策等有限资源向优质园区集聚。以一流园区的标准规划建设高新区环溪工业园，加快临港经济园田许线以东区域土地规划修编，为未来发展留足空间。用好园区基础设施建设贴息专项资金，完善功能配套，基本建成污水总管及污水处理厂二期工程，推进创新大道改造、创业路北延、远东大道建设，促进三大园区路网、管网、电网、水网整合对接。加快“园中村”动迁，建设科技孵化、检验检测、物流交易、标准厂房等产业配套设施，完善星级酒店、国际社区、商务中心等生活服务功能，推动工业园区向现代产业新城转变。创新联动发展机制。建立园区联席会议制度，统筹基础设施建设、产业布局、项目布点、人才交流，实现资源共享，推动园区特色发展、错位发展。完善“飞地发展”政策，引导同类、同质企业向特色产业园区集聚，实现园区、镇街互动共赢。积极对接上海自贸区、苏南现代化建设示范区等国家战略，有效承接高端项目和产业链配套项目，更好地分享政策措施的“溢出效应”。各园区根据产业定位和发展实际，瞄准先进园区，找准标杆，结对共建。加大与上海、苏南等地园区的联系对接，探索共建共享、合作开发模式，在跨江联动、融合发展上取得突破。完善运行管理模式。减少管理层级，有序将经济管理、城市管理、社会管理、资源管理等行政权力下放至园区，调动园区的积极性、主动性。按照统一、精简、高效的原则，进一步优化机构设置，推动园区运行管理由机关模式向企业模式转变。对重大项目、重点工程建设，实行目标化管理、项目化推进，形成快速推进的工作运行体系。加大优质增量投入，增强发展内生动力。强化项目支撑。编制产业招商目录，积极策划各类产业推介活动，致力引进一批补链、扩链型项目。组建高港上海、广州商会，举办高港（香港）合作联谊恳谈会，发挥人脉优势，开展以企招商、以商引商，吸引关联项目落户。力争全年引进超亿美元或10亿元人民币项目6个。完善项目推进服务机制，按照“墙外事包办、墙内事帮办”的要求，建立重大项目储备、报批、建设跟踪管理制度，提高项目开工、投产速度，尽快形成产出效益。全力推动扬子江龙凤堂中药基地、汇福粮油、华润雪花二期、阿玛宁功能饮料等项目开工建设，福马动力、鹏翎胶管、诚达精工等项目建成投产。建设产业基地。围绕四大主导产业，编制完成高港经济开发区产业发展规划，明确产业转型方向和产品升级空间，通过三年努力，创成5个国家级产业基地和2个省级产业基地。以扬子江药业为龙头，推动传统中药向现代中药转变，打造国家级中医药产业基地；引导益海粮油、统一食品、华润雪花等骨干企业增资扩股，提升产品价值，打造国家级粮油食品产业基地；实施汽车零部件、通用动力产业整合重组，加快由零件配套向部件制造提升，打造国家级通用动力产业基地；推进墙纸企业资源整合，建设墙纸交易市场，力争产能占全国比重达40%以上，打造国家级新型建筑装饰材料产业基地；加快船舶产业转型升级，大力发展远洋渔轮、执法船舶、军工船舰、海工装备，建设国家级船舶产业基地高港园区；扶持阻燃剂、蓝宝石晶体、诚达精工新材料等项目，争创省级新材料产业基地；依托圆通、中通、国通速递泰州集散中心，吸引电子商务龙头企业落户，争创省级电子商务产业基地。做强港口物流。加快港口基础设施建设和信息化改造，年内运营永安港务三期集装箱码头，启动建设联检大楼，拓展保税、仓储物流、国际贸易、金融保险、信息咨询等功能，完善港口服务体系，向第三代港口转型。引进第三方物流企业，加强与上海、武汉、重庆等长江流域地区的对接合作，促进港口联合开发、物流联动发展，争取成为自贸区外的重要区域物流集散中心，打造港口服务基地，为产业基地建设提供有力支撑。推进企业转型升级，做大做强实体经济。以“品牌化、标准化”为方向，提升产品竞争力。大力发展品牌型经济，建立全区列统企业品牌培育库，引导企业完善品牌策划、品牌管理及品牌发展机制，通过自主创牌、品牌嫁接、兼并重组等方式，加快由无牌、贴牌向品牌、名牌转变。新增中国驰名商标1件、省著名商标3件、省市名牌产品10个。按照“技术专利化、专利标准化、标准产业化”的思路，鼓励企业在采用先进标准组织生产的基础上，参与国家或行业标准制定，建立同行业联盟标准，提高市场话语权。墙纸、特防用品检测中心尽快投入使用，加快完善功能、提档升级，争创国家级检测中心。以“资本化、上市化”为引领，提升资本运营力。积极培育大企业、大集团，支持有实力的企业与央企、上市公司开展“高位嫁接”、强强联合，实施资本扩张，参与组建混合所有制企业。抓住新股发行由核准制走向注册制的机遇，推进30家重点企业股份化改造，指导企业加快建立现代企业制度，完善法人治理结构，由有限责任公司向股份有限公司转变。适应金融政策的变革，加强与国内券商、风投机构的联系对接，加快企业上市步伐，提高直接融资比例。深化政银企合作长效机制，设立5000万元金融信贷风险基金，依据企业“健康档案”，通过对公存款奖励、存贷比考核等激励手段，为运行质态好、社会口碑好的企业提供政府增信服务。定期举办“金融超市”活动，鼓励驻区金融机构创新金融产品，优化服务体系，加大对实体经济的信贷投放力度，创成省金融生态优秀区。以“信息化、高端化”为支撑，提升科技创新力。实施企业信息化推进工程，加快重点行业生产装备数字化、生产过程智能化，将信息化融入企业生产、管理、销售各个环节，推动信息技术和工业技术融合创新。放大“蓝火计划”效应，发挥武汉理工泰州高技术研究院、高港高新技术创业服务中心、上海理工技术转移中心等载体作用，完善产学研协同创新机制，促进产业链与创新链有机融合。坚持技术创新市场导向，有效对接国内外优质科创资源，推动技术转移由单一成果引进向关键共性技术研究转变，促进科技成果资本化、产业化。更大力度推进“人才强区”战略，完善人才引培和奖励机制，壮大高层次人才队伍，引进各类高层次人才（团队）200个以上。创建国家级经济开发区是全区人民关心的大事，目前，这项工作已被纳入省《沿江地区转型发展五年推进计划》。经过一年的努力，高港经济开发区产业特色更加鲜明，载体功能不断完善，综合实力明显提升，在省级开发区排名从78名上升至46名。下一步，我们将抓住国家深化改革、扩大开放的有利机遇，全力推进创建工作。加快完善相关材料，启动申报程序；科学谋划，提高创建工作的针对性、科学性、实效性，确保两年内进入全省开发区“第一方阵”，早日创成国家级经济开发区。二、推进城乡领域改革，加快新型城镇化步伐，形成城乡一体新格局以“现代化、国际化”为引领，突出城乡统筹，推进城乡融合，加快建设生态优美、宜居宜业、独具魅力的滨江港城。树立经营理念，促进城市发展。创新城建思路。通过BT、BOT等模式，创新合作方式，盘活要素资源。大胆引入市场机制，筹建地下管网工程公司，实行统一规划、建设和管理。组建以三大园区、区城投中心为出资人的股份制公司，共同经营高港污水处理厂。加强对政府投资项目的绩效管理，提高政府投资效益，防范债务风险。根据财权与事权相一致、责权利对等的原则，明确项目实施主体，确保项目规范运作。巩固放大“一户一卡”制度效应，完善土地征用、房屋征收补偿办法，维护群众利益。提升城市形象。加快滨江新城基础设施建设，实施一批生态景观项目，加快建设海军爱国主义教育基地、索菲特大酒店、泰州高港汽车南站，形成城市新亮点。加快推进明发城市综合体建设，启动台湾国际新城一期国际社区、五星级酒店等项目。加快口岸转盘、港城路道口、刁铺转盘等重要节点和城中村、老小区改造，优化美化城市形态。实施刁铺街区城市化改造，启动原三泰啤酒厂、解放路道口、环溪路道口等改造工程。推进锦绣珑湾、天逸华府、南韵家园、富林丽都等一批房地产项目，加大团购商品房安置力度，促进房地产市场健康发展。完善城市功能。注重规划引领，引进现代城市设计理念，加强对城市空间形态、建筑风格和色调的引导，彰显城市特色。优化路网结构，争取全长12.8公里、总投资12.5亿元的田许线主线贯通，同步完成港城路、春港路、柴墟路东延等接线工程，建成231省道先导段、海军东路、泗白路南延、银杏路西延等道路，有序实施扬子江路、金港路南延、古高线改造和环港大道、环溪路西延等道路工程，做好泰镇高速、宁通高速江广段扩容的配套服务，构建内联外环的城乡路网体系。依托高端商务楼，积极培育总部经济、楼宇经济。加快建设红星美凯龙二期、苏安商业广场、汽车综合服务产业园、海诞文化创意产业示范园等项目，引进一批国内外大型商业、餐饮连锁、休闲娱乐、金融保险等综合性商业服务设施，培育城市核心商圈。加快“三农”转型，推进城乡一体。突出农业要强，推进规模化、机械化，让农业成为有效益、有奔头的产业。落实10万亩保障性基本粮田，全面推行以粮食或粮食结算兑付租金，建立农业项目复垦准备金预缴和经营风险防范资金提取机制，新增土地流转面积2万亩。规范、提升小农场建设管理，完善仓储、烘干、晾晒等配套功能，进一步明确经营主体，完善运作机制。积极上争国家级农业综合开发重点县及省以上土地综合整治项目，加快农田水利网格化、灌溉设施硬质化建设，高标准农田占比达50%以上。大力发展农机专业服务组织，提高农机使用率和集约化水平，建成一批农机综合服务设施点。推进高港现代农业园提档升级，在优质粮食、设施果蔬、生态养殖、农产品流通等产业上形成特色，打响品牌。发展农产品精深加工，搭建农产品网络销售平台，做强农业龙头企业，提高产业化经营水平。鼓励和引导工商资本到农村发展高效农业、设施农业、加工农业，向农业输入现代生产要素和经营方式。突出农村要美，推进园区化、社区化，让农村成为安居乐业的美丽家园。优化“1+5”集中居住规划，充分尊重群众意愿，注重传承历史文化，稳妥有序推进集中居住。加快推进孔桥街区集中居住试点，启动邻里中心、便民服务中心等配套设施建设，以完善的功能和优美的环境增强人口承载力和吸引力。推进农村土地制度改革，建立健全城乡土地承包经营权和建设用地使用权流转市场，探索农村宅基地退出激励和收回补偿机制。加快农村基础设施、社会事业、公共服务、社会管理等功能建设步伐，推动中心镇向城市组团转变、零散村落向中心镇集中。白马镇放大海军诞生地品牌效应，加快文化、旅游和生态宜居名镇建设，打造“泰州城市新片区和后花园”；大泗镇重点发展道口经济，全力服务宏进农副产品物流中心建设，培植壮大生态种养园、中药科技园；胡庄镇加快镇村建设，做优做强高效农业，完善工业集中区功能，增强发展活力。突出农民要富，推进多元化、职业化，让农民成为体面的职业。依托高港职业技术学校、基层农技站所等平台，推广普及农业科技知识，培养一批种养能手，打造职业化的农民队伍。加快建立城乡统一、规范的人力资源市场，定期发布区内企业用工信息，鼓励农民就近就地就业。积极搭建创业平台，落实优惠政策，鼓励农民自主创业，引导开展网络销售、网上创业。探索多种形式的股份合作改革，开展农民土地权益试点工作，推动新型合作经济组织实体化运作和联社建设。鼓励村居通过盘活集体资产、兴办经济实体、实施资本经营、开展服务创收等形式，发展壮大村级集体经济。加强环境保护，建设生态文明。树立绿色发展理念。把生态建设融入经济社会发展全过程，完善重大规划和重大决策环境影响评价制度，及时公布环境信息，加强社会监督。大力倡导生态文明，促进消费方式和生活方式转变，在全社会形成绿色消费的良好氛围。严守生态红线，健全资源有偿使用和生态补偿制度，建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制，推进环境污染第三方治理。加大司法保护力度，加强环保行政执法与刑事司法的有效衔接，严厉打击生态环境违法犯罪行为。改善区域环境质量。加强建筑业、交通运输业、公用事业、政府机关和居民生活等领域的节能降耗，积极发展循环经济和清洁生产，持续淘汰落后产能，完成市交减排任务。突出大气污染防治，编制大气污染源排放清单，严控工业废气、机动车尾气、施工扬尘、秸杆焚烧等，持续压降PM2.5浓度。加强重点土壤污染源监管，强化农业面源污染治理，推进土壤综合治理与修复。开展城乡河道环境专项整治，实施活水截污工程，治理、修复河道水域生态，打造“水清、水灵、水美”的生态水环境。彰显生态宜居内涵。以滨江新城湿地建设和龙湖、凤湖环境打造为重点，推进植树造林、城乡绿化和湿地保护，建好大桥绿色景观带、沿江生态风光带、孔桥银杏公园，增强水源涵养能力和环境容量。深入开展城市环境综合整治，致力管市容、美环境、控违建，扮靓中心城区。完善村庄环境长效管护，持续改善居住环境。巩固提升省级生态区创建成果，加快生态园区、生态镇、生态村、绿色社区创建，力争创成国家级生态区。三、推进社会领域改革，完善公共服务体系，促进社会公平正义坚持以人民为中心的工作导向，坚持把社会效益放在首位、社会效益与经济效益相统一，努力提供多样化、特色化服务，让高港人民生活得更加幸福、更有尊严。丰富城市文化内涵。提升文明素质。深入开展“中国梦”的宣传教育活动，弘扬“三创三先”的江苏精神和高港人不甘落后、敢于争先的精气神，以高港尊严凝聚人心，增强市民的城市认同感、归属感和自豪感。深入创建全国文明城市，开展“高港好人”、“大江儿女”评选活动，精心组织“道德讲堂”、“小手拉大手”、学雷锋志愿服务等活动，引导市民争做讲文明有礼貌、讲道德守秩序、讲友爱促和谐的实践者和传播者。促进文化惠民。开展大江放歌、大江艺术团基层巡演等活动，建立群众评价和反馈机制，打造高港文化品牌。加强与省演艺集团的深度合作，让市民在家门口享受高雅艺术和文化盛宴。壮大群众文化队伍，引导群众开展丰富多彩的文体活动，举办第二届社区群众文艺调演，创作更多老百姓喜闻乐见的文艺作品。加快全民健身中心、幸福蓝海国际影城建设，完善图书馆、文化馆、档案馆服务功能，全面建成镇街宣传文化中心，打造城市“15分钟文化圈”、农村“十里文化圈”和“20分钟体育健身圈”。激发文化活力。鼓励金融资本、社会资本和文化资源相结合，抓紧实施泰昌生木号、刁铺龙王庙等抢救性修缮工作，推进基督教堂、高港书画院、历史文化展示馆、白马工艺美术一条街、海军诞生地博览园等项目建设。用好文化产业引导资金，引进培育生态旅游、动漫设计、文化创意产业，打造工艺壁纸文化产业示范园，增强文化整体实力和竞争力。完善公共服务体系。推进教育均衡发展。统筹抓好教育领域综合改革，均衡配置城乡义务教育资源，实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗，创成“全国义务教育发展基本均衡区”。巩固学校优质化工程成果，实施“绿色质量”工程和薄弱学校提升工程，推进基础教育“两个示范区”建设。优化教育布局，鼓励社会力量兴办教育，推进学前教育改革发展，加快建设区级公办幼儿园、白马中心幼儿园，新建永安洲实验学校、孔桥实验学校，新高港中学秋学期投入使用。加快构建现代职业教育体系，深化产教融合、校企合作，培养高素质劳动者和技能型人才。提升卫生服务水平。深入开展医药卫生体制改革，实体化运行高港医疗集团，推进镇街卫生服务中心、村居卫生服务站一体化管理，逐步实现技术、人才、设备等资源全区共享。完善以人民医院为龙头、以社区卫生服务中心、卫生服务站为载体、以家庭医生服务团队为网底的三级服务网络，加快区妇幼保健所、疾控中心、卫生监督所建设，健全卫生服务体系。深化人口协调发展先进区创建，强化流动人口服务管理，打造计划生育优质服务品牌。健全社会保障机制。实施“百村千企万人”就业帮扶计划，强化服务平台建设和帮扶措施落实，促进大学毕业生、就业困难人员等重点群体充分就业。健全最低工资调整、工资正常增长和支付保障机制，扩大集体协商制度覆盖面，构建和谐的劳资关系。完善城乡社保体系，加快健全社会保障管理体制和经办服务体系。贯彻省政府93号令，落实“即征即保、应保尽保、分类施保、逐步提高”的要求。完善社会养老服务体系，发挥区老年养护院平台作用，加强居家养老服务站建设。优化社会救助体系，持续开展城乡贫困家庭“五送”活动，关爱弱势群体和困难家庭，做好残疾人服务保障工作，提高社会救助精细化程度。引导企业家、社会能人积极投身慈善事业，履行社会责任。提升社会治理水平。深化平安法治建设。加强社会治安综合治理，建立立体化、现代化治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动，打造沿江最安全地区。大力开展“六五”普法宣传教育，深入推进“法律六进”和法治文化“六个一”工程，增强公民法律素养。健全基层群众自治机制，引导群众规范有序参与村级事务的决策和管理，实现政府治理和群众自治良性互动。释放社会组织活力。按照“保住基本、补上短板、兜好底线”的原则，推行“政府购买公共服务”模式，促进民间资本在社会事业领域持续健康发展。坚持积极引导和依法管理并重，推动社会组织完善法人治理结构，健全评估机制，提高承接政府转移职能、开展公益服务和中介服务的能力。加强社区物业管理和业委会建设，建立重心下移、责权利相一致的社区物业管理新体制，实现群众自我管理、自我教育、自我服务。构建公共安全体系。完善重大决策社会稳定风险评估机制，有效预防和化解社会矛盾。学习“枫桥经验”，坚持依靠群众、依法治理，畅通信访渠道。加大网络监管力度，净化网络环境，传播正能量。加大食品药品执法、监督力度，建立原产地可追溯和质量标识制度，确保群众“舌尖上的安全”和药品安全。高度重视安全生产，完善隐患排查治理和安全预防控制体系，有效遏制重特大安全事故。加强国防动员常态化建设，积极推进“双拥”工作，深化军民融合发展。健全应急管理机制，提高事前预警、事中救援和事后恢复的综合处置能力。四、推进行政体制改革，加快职能转变，建设服务型政府行政体制改革是全面深化改革的突破口和重要环节，我们将把人民群众对美好生活的向往作为政府的工作目标，先行先试，主动作为，更好地发挥政府与市场的正向叠加效应。正确履行政府职能。加强经济运行调节。强化对发展战略、规划、政策、标准等的制定和实施，提高调控水平和能力。高度重视经济普查工作，准确把握区域经济走势，增强研判、决策能力。发挥政策导向作用，认真落实中央、省、市全面深化改革的政策意见，抓住省沿江地区转型发展五年推进计划、加快苏中发展等政策机遇，最大限度释放改革红利，增强经济内生动力。注重发挥市场形成价格作用，推进水、天然气、交通等领域价格改革，放开竞争性价格环节。为企业着想，推动生产要素、政策资源、政府服务向实体经济集聚，帮助企业解决实际问题。深化行政审批制度改革。按照“接、放、管”和“控、调、改”的要求，对部门职能进行重新梳理，加大审批权限上争力度，再造审批流程，提高审批效率，最大限度减少政府对微观事务的管理。优化行政服务中心条块共管运行体系，完善联合审批、“三级联动”工作机制，将审批服务职能向园区、基层延伸，实行全过程监管，杜绝“两头受理”、“体外循环”和“办件回流”现象。实施投资和财税体制改革。转变政府投资管理职能，强化节能节地节水、环境、技术、安全等市场准入标准，培育、吸引多元化投资或运营主体。鼓励全民创业，积极争取在外高港籍人士带资金、带项目、带技术回乡发展。推进工商注册制度便利化，鼓励符合条件的个体工商户转制为私营企业，激发民间投资活力。建立以体现政策和支出绩效为导向的财政资金配置机制，新增财力优先用于民生事业。加强政府项目论证、决策，努力控制融资成本，逐步将政府债务纳入财政预算管理。完善财政管理体制，探索建立事权和支出责任相适应的制度，实施全面规范、公开透明的预算制度。落实“营改增”和暂免征收部分小微企业税收政策，清理不合理税收优惠，营造公平发展环境。规范财税收入征管，建立健全税收征管保障体系，严格依法征税。优化政府运行机制。推进机构改革。按照机构设置调整的各项要求，科学规范部门职责，理顺部门职能关系。加快事业单位分类改革，稳妥推进承担行政职能事业单位和从事生产经营活动事业单位改革，推动从事公益服务事业单位与主管部门理顺关系、去行政化，建立法人治理结构。严格控制机构编制，从严控制财政供养人员总量，事业编制总额以2012年底统计数为基数，五年内只减不增。整合执法资源。从事无巨细的审批中解脱出来，更加注重市场导向下的行政监管和服务，强化属地管理和部门监管职责，实行“宽进严管”，防止部分行政审批取消后的监管失控，让企业在同一条起跑线上竞争。加强对招投标市场、中介组织的监管，建立黑名单制度。全面开展食品药品监管体制调整，构建权责一致、功能匹配、运转顺畅、监管有力的监管责任体系。按照省市统一部署，稳妥实施工商、质监管理体制改革，优化资源配置，提高监管水平。调优考核导向。在重大事项决策过程中，优先考虑环境影响、科技创新、资源消耗、新增债务等因素，提升科学决策、绿色决策水平。规范达标创建活动，统一扎口管理，让基层腾出更多精力抓发展、惠民生。优化绩效管理，突出责任落实，确保权责一致，建设人民满意的服务型机关。完善考核评价体系，发挥新小康社会、双轮驱动等指标体系的监测激励作用，更加重视劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况。加强政府自身建设。践行群众路线，牢记为民宗旨。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，扎实开展群众路线教育实践活动，针对“四风”问题，突出“四查四治”，对作风之弊、行为之垢进行大排查大检修大扫除。注重倾听民声、顺应民愿、敬畏民意，把解决群众困难、实现人民期盼体现在行动中，推动密切联系群众常态化、长效化。强化学习调研，树立务实作风。围绕建设学习型机关、塑造学习型干部的要求，深入开展调查研究，提高理论素养和业务能力，牢牢把握发展主动权。弘扬真抓实干的作风，树立正确的发展观和政绩观，不比条件比办法，不比困难比干劲，忠于职守，尽心竭力，争做改革的参与者、推动者，打造敢担当、有作为的政府，确保区委各项决策部署落到实处。坚持廉洁从政，展示清廉本色。加强法治政府建设，努力以法治思维和法治方式推进改革事业、规范施政行为。及时向区人大及其常委会报告工作，向区政协通报情况，注重运用“两代表一委员”工作室、工作日平台，认真办理代表建议和政协提案。深化政府信息公开，逐步推行政府权力清单制度，让权力在阳光下运行。全面落实党风廉政建设责任制，自觉遵守廉洁自律各项规定，严肃查处各类违法违纪行为。严格执行中央“八项规定”和省市区“十项规定”，认真落实党政机关厉行节约条例，加强公务接待管理，全面实施公务卡结算，以良好形象展示于民、取信于民。各位代表，新的一年刚刚开始，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，同心同德，与时俱进，扎实奋斗，全面深化改革，加快转型升级，为加快建成更高水平小康社会、率先基本实现现代化而努力奋斗！

  2025-08-22

• 昆山高新区：科技金融赋能企业创新发展

  近日，昆山高新区举办以“产融创新、合作共赢”为主题的科技金融服务专场活动，政金企合作搭建的转型升级创新发展服务平台与“蓝源资本港”科技金融服务平台同步启动运营。活动聚焦企业全生命周期发展需求，通过整合政策资源、搭建服务载体、深化产融对接，强化招商引资与企业服务效能，为区域内创新创业企业转型升级注入金融动能，推动科技与金融深度融合。 一、政策整合：构建跨区域科技金融协同优势 昆山高新区立足长三角一体化发展战略，充分发挥区位优势，整合多重政策资源搭建科技金融服务体系。作为苏南国家自主创新示范区的重要组成部分，昆山高新区叠加上海国际科创中心的资源辐射效应、昆山深化两岸产业合作试验区的对台金融合作政策，以及苏南国家自主创新示范区在科技金融改革方面的先行先试优势，形成“三位一体”的政策合力。通过梳理三地在科技信贷、股权投资、风险补偿等领域的支持政策，建立政策联动机制，为企业提供覆盖研发、转化、产业化全链条的金融支持，有效破解创新型企业融资难、融资贵问题。 二、平台搭建：打造政金企对接核心载体 此次启动的两大服务平台，是昆山高新区深化科技金融供给侧改革的关键抓手。转型升级创新发展服务平台由企运网与高新区经济发展局联合打造，聚焦企业发展全周期需求，整合政策解读、项目申报、资源对接、人才服务等功能，通过线上线下结合的方式，为企业提供“一站式”综合服务。该平台依托大数据技术，建立企业需求与金融资源的智能匹配机制，实现政策精准滴灌与资源高效对接。“蓝源资本港”科技金融服务平台则引入专业资本管理团队，专注于科技型企业的投融资服务，提供从天使投资、创业投资到并购重组、上市辅导的全链条资本服务，覆盖企业初创期、成长期、成熟期等不同发展阶段，助力企业加速资本化进程。 三、服务创新：推出多元化科技金融产品 活动期间，昆山高新区发布一系列针对性科技金融政策与产品，进一步丰富服务工具箱。政策层面，围绕企业研发投入、知识产权转化、人才引进等关键环节，出台风险补偿、贴息补助、股权投资引导等支持措施，降低企业融资成本，引导金融资源向科技领域倾斜。产品层面，推出知识产权质押贷、科技信用贷、“投贷联动”产品等创新金融工具，针对科技型企业轻资产、高成长的特点，弱化传统抵押物要求，以企业技术实力、专利价值、市场前景等作为授信依据。同时，联合银行、保险、创投机构等金融主体，构建“信贷+保险+投资”联动服务模式，为企业提供多元化融资选择。 四、产融对接：促进产业与资本深度融合 专场活动中，昆山桑莱特新能源科技公司、苏州紫金港智能制造装备公司等30多家企业与金融机构达成合作，签署科技金融融资合作、股权投资等协议，合作领域涵盖新能源、智能制造、电子信息等战略性新兴产业。这些合作不仅为企业带来直接资金支持，更推动金融资本与产业项目精准对接，加速科技成果转化与产业化。通过政金企三方联动，昆山高新区搭建起常态化对接机制，定期组织项目路演、融资洽谈等活动，促进金融机构深入了解企业需求，企业及时获取金融服务信息，形成“产业引导资本、资本赋能产业”的良性循环。 五、生态优化：营造科技金融发展良好环境 昆山高新区以此次活动为契机，持续优化科技金融生态体系。一方面，加强与长三角区域金融机构、科创平台的合作，引入更多专业投资机构、金融服务中介，丰富金融服务主体；另一方面，完善科技金融配套服务，建立企业信用评价体系，推动知识产权评估、交易平台建设，为金融机构开展业务提供支撑。同时，加强政策宣传与培训，提升企业金融素养，引导企业规范财务管理、完善治理结构，增强对接资本市场的能力。通过多维度发力，昆山高新区逐步构建起“政策完善、平台高效、产品丰富、服务专业”的科技金融生态，为区域经济高质量发展提供有力支撑。 六、实践成效：助力企业转型升级与区域创新 近年来，昆山高新区通过深化科技金融改革，已取得显著成效。科技型企业融资渠道不断拓宽，融资规模稳步增长，一批创新型企业通过科技金融支持实现快速发展，成为区域产业升级的中坚力量。在新能源、智能制造等领域，涌现出多家掌握核心技术、具有市场竞争力的企业，推动产业结构向高端化、智能化、绿色化转型。同时，科技金融的发展也吸引了更多创新创业人才与项目落地，提升了区域招商引资吸引力，形成“金融赋能创新、创新驱动发展”的良好局面。 七、未来方向：深化改革创新拓展服务边界 面向未来，昆山高新区将持续深化科技金融供给侧改革，进一步拓展服务边界。在政策层面，将动态优化科技金融支持政策，加大对早期科技型企业、硬科技企业的扶持力度；在平台层面，推动两大服务平台数字化升级，提升智能化服务水平，实现企业需求与金融资源的实时对接；在合作层面，深化与上海国际科创中心、苏南国家自主创新示范区等区域的协同，探索跨区域科技金融合作新模式，吸引更多长三角优质金融资源服务本地企业。通过不断创新实践，昆山高新区将进一步发挥科技金融的支撑作用，助力更多企业实现转型升级，为区域经济高质量发展注入持久动力。

  2025-08-22

• 南京建邺齐聚专家共探中小微企业智能化转型路径

  2018年世界智能制造大会期间，南京建邺区承办智能制造助力中小微企业转型发展专题论坛，汇聚智能制造领域专家学者与业界精英，围绕中小微企业智能化发展路径展开深度研讨。此次论坛不仅搭建起国际化、专业化的交流合作平台，更通过产业趋势分析与实践经验分享，为区域招商引资与中小微企业转型升级注入新动能。 一、论坛召开的时代背景与核心目标 当前，我国智能制造已进入快速发展阶段，一批高水平数字化车间、智能工厂相继建成，形成了可复制推广的智能制造新模式，为制造业高质量发展奠定了坚实基础。然而，中小微企业作为制造业的重要组成部分，受限于基础条件薄弱、资金投入不足、专业人才匮乏及转型意识有待提升等因素，智能化转型进程相对滞后，成为制约制造强国战略全面推进的关键环节。在此背景下，南京建邺区承办的本次论坛，以“探索中小微企业智能制造发展之路，加快中小微企业转型升级”为核心主题，旨在通过专家研讨、经验交流与资源对接，破解中小微企业转型难题，推动形成政府引导、市场主导、多方协同的智能化发展新格局。 二、中小微企业智能化转型的现实挑战 从产业发展实际来看，中小微企业智能化转型面临多重现实瓶颈。在基础条件方面，多数中小微企业仍采用传统生产模式，设备数字化率、车间联网率较低，缺乏智能化改造的硬件支撑；资金层面，智能化改造前期投入大、回报周期长，而中小微企业融资渠道相对单一，难以承担高昂的改造成本；人才领域，既懂制造技术又掌握数字技能的复合型人才供给不足，企业内部技术团队建设滞后，制约了智能化技术的应用落地；意识层面，部分企业对智能化转型的长远价值认识不足，仍停留在“重生产、轻创新”的传统观念，缺乏主动转型的内生动力。这些问题相互交织，导致中小微企业在智能制造浪潮中面临“不敢转、不会转、不能转”的困境。 三、南京建邺区的产业基础与发展优势 作为南京先进制造业发展的核心区域，建邺区近年来紧紧围绕智能制造发展趋势，持续优化产业生态，形成了良好的产业基础与发展优势。在政策环境方面，建邺区出台系列支持政策，从资金扶持、人才引进、平台建设等多维度为企业智能化转型提供保障，营造了鼓励创新、包容发展的政策氛围；科技创新方面，区域不断加大研发投入，推动企业与高校、科研院所深度合作，加速科技成果转化，科技创新对产业发展的支撑作用日益凸显；软件支撑体系方面，建邺区积极构建覆盖智能制造全链条的软件服务体系，引入一批工业软件、物联网、大数据服务企业，为中小微企业提供从咨询规划到实施运维的全流程服务。目前，建邺区已培育形成以企业为主体，制造业创新中心、企业研发机构及公共技术服务平台为支撑的制造业创新体系，涌现出一批在新能源汽车、智能装备、信息技术等领域具有核心竞争力的智能制造企业，为区域产业智能化升级提供了示范引领。 四、区域产业布局与平台建设成果 按照南京市产业发展“一盘棋”和区域功能定位要求，2018年建邺区进一步明确“金融和科技服务业（数字经济）+人工智能未来产业”的“1+1”产业发展方向，聚焦优势领域推动产业深度融合。在智能制造领域，建邺区深入实施“互联网+制造业”专项行动，加强5G、工业互联网等信息基础设施建设，推动传统制造业与数字技术的深度融合；在平台建设方面，建邺区整合区域资源，打造以新城科技园为牵头园区，涵盖河西中央商务区核心区、江东商贸区核心区、苏新科创示范区的建邺高新技术开发区，形成“一区四园”的发展模式。这一模式通过优化空间布局、集聚产业资源、完善服务配套，有效推动了重大项目落地与产业结构转型升级，助力建邺区建设成为在江苏省具有重要影响力的创新名园，为中小微企业智能化转型提供了优质的发展载体。 五、专家学者共话转型路径与策略 论坛期间，来自智能制造领域的专家学者与业界精英围绕技术前沿、产业趋势和热点问题展开深入交流。专家指出，中小微企业智能化转型需坚持“需求导向、分步实施”原则，从生产环节痛点出发，优先推进关键工序智能化改造，逐步实现全流程优化；在技术路径上，应注重“轻量化、低成本、易部署”解决方案的应用，降低转型门槛；政策层面，建议政府加大对中小微企业智能化改造的普惠性支持，通过税收优惠、融资贴息、公共服务平台建设等方式，缓解企业资金与人才压力；产业协同方面，鼓励龙头企业发挥引领作用，通过产业链带动、资源共享等模式，帮助中小微企业融入智能化生态体系。这些观点为中小微企业明确了转型方向，也为政府制定支持政策提供了重要参考。 六、企业实践与参展成果展示 作为2018年世界智能制造大会的重要组成部分，建邺区组织多家优秀企业参展，集中展示区域智能制造发展成果。参展企业涵盖互联网科技、智能装备、新能源汽车等多个领域，通过实物展示、案例分享等方式，呈现了在智能化生产、数字化管理、网络化协同等方面的创新实践。这些企业的成功经验表明，中小微企业通过聚焦细分领域、强化技术创新、深化产业合作，同样能够在智能化转型中实现突破，为更多同类企业提供了可借鉴的转型样本。 七、论坛的深远影响与未来展望 此次论坛的成功举办，不仅为中小微企业智能化转型搭建了交流合作平台，更对推动制造强国战略实施、培育经济发展新动能具有重要意义。通过专家研讨与经验分享，进一步凝聚了产业共识，明确了中小微企业智能化转型的路径与方向；借助论坛平台，建邺区充分展示了区域产业优势与发展环境，为招商引资与产业升级创造了有利条件。未来，建邺区将持续优化产业生态，深化“1+1”产业布局，加强创新平台建设与政策支持，推动更多中小微企业实现智能化转型，为区域经济高质量发展注入持久动力。

  2025-08-22

• 绿源市2023年可再生能源发电成效显著占比突破三成

  2023年，绿源市可再生能源产业发展势头强劲，1-10月发电量达9.73亿度，占全社会发电量比重34.78%，同比增长19.24%，连续10个月保持增长态势。这一成绩的取得，得益于当地持续优化能源结构、加大招商引资力度及相关产业扶持政策的落地见效。 一、能源结构调整取得阶段性成果 绿源市积极响应国家“双碳”战略，将可再生能源发展作为推动能源结构转型的重要抓手。2023年1-10月，可再生能源发电量占比突破三成，较上年同期提升约4个百分点，非化石能源消费比重持续优化。从发电结构看，生物质发电、光伏发电、垃圾发电形成多元互补格局，为全市能源供应提供稳定绿色支撑。 二、生物质发电稳居主力地位 作为绿源市可再生能源发电的主力军，生物质发电2023年1-10月累计发电4.69亿度，同比增长19.46%。当地依托丰富的农业资源，建成多个生物质能综合利用项目，通过焚烧秸秆、农林废弃物等原料实现能源转化，年处理农林废弃物超50万吨，既解决了环境污染问题，又带动了农业循环经济发展。目前全市生物质发电装机容量达12万千瓦，占可再生能源总装机的45%。 三、光伏发电实现跨越式增长 在政策激励和技术进步双重驱动下，绿源市光伏发电呈现高速增长态势。2023年1-10月发电量达4.36亿度，同比增幅达27.87%，增速居各类可再生能源首位。分布式光伏与集中式光伏协同发展，全市已建成屋顶光伏、农光互补等项目200余个，光伏装机容量突破10万千瓦。随着光伏组件转换效率提升和成本下降，光伏发电在能源市场的竞争力持续增强。 四、垃圾发电彰显循环经济价值 光大环保垃圾发电项目作为绿源市生活垃圾无害化处理的重要设施，2023年1-10月发电0.68亿度，同比增长4.18%。该项目日处理生活垃圾1200吨，年发电量约0.8亿度，可满足2万户家庭全年用电需求。通过焚烧发电实现生活垃圾减量化、无害化、资源化处理，年减少二氧化碳排放约3万吨，为城市生态文明建设发挥重要作用。 五、产业发展环境持续优化 绿源市先后出台《可再生能源发展规划》《分布式光伏发电项目管理办法》等政策文件，从土地供应、并网服务、财政补贴等方面为企业提供支持。建立可再生能源项目审批“绿色通道”，将项目备案时间压缩至3个工作日，并网验收时限缩短50%。同时加强电网基础设施建设，新建220千伏变电站2座，提升可再生能源消纳能力，2023年弃风弃光率控制在2%以内。 六、技术创新驱动产业升级 当地企业与高校科研院所合作建立新能源技术研发中心，在生物质高效燃烧、光伏智能运维等领域取得多项专利。某生物质发电企业研发的秸秆预处理技术使燃料效率提升15%，年节约原料成本超千万元；光伏企业应用的智能清扫机器人可使组件发电效率提高8%-10%。技术创新有效提升了可再生能源项目的经济性和稳定性。 七、经济效益与社会效益双提升 可再生能源产业的快速发展为绿源市带来显著经济效益。2023年1-10月，可再生能源产业带动就业岗位3000余个，实现产值12亿元，上缴税收8000余万元。在乡村振兴方面，光伏扶贫项目使全市50个行政村年均增收20万元，生物质原料收购带动农户户均年增收3000元以上，形成“企业+合作社+农户”的共赢模式。 八、未来发展规划明确 根据绿源市能源发展“十四五”规划，到2025年可再生能源发电量占比将提升至40%以上。下一步将重点推进风光储一体化项目建设，规划建设20万千瓦集中式光伏电站和5万千瓦风电项目；探索发展地热能、氢能等新兴能源，构建多元化可再生能源供应体系。同时加强储能技术应用，新建2座兆瓦级储能电站，提高电网对波动性电源的接纳能力。 九、区域能源合作深化 绿源市积极融入京津冀能源协同发展战略，与周边城市签订可再生能源电力交易协议。2023年已外送清洁电力2.3亿度，通过跨区域电力交易实现资源优化配置。计划未来三年建成区域性可再生能源交易中心，推动绿电证书交易，打造华北地区重要的绿色能源供应基地。 十、生态环境效益显著 可再生能源替代化石能源发电，2023年1-10月累计减少标煤消耗约30万吨，减排二氧化碳80万吨、二氧化硫2.5万吨。空气质量持续改善，全市PM2.5浓度较上年同期下降6%，优良天数比例提升至78%。生态环境的改善吸引更多高新技术企业落户，形成“绿色能源-生态环境-产业发展”的良性循环。 十一、产业链条不断完善 围绕可再生能源产业，绿源市已形成从设备制造到项目开发、运维服务的完整产业链。本地光伏组件生产企业年产能达500兆瓦，生物质锅炉制造企业市场占有率居华北地区前列。产业集聚效应逐步显现，新能源产业园区入驻企业达35家，年产值突破50亿元，成为区域经济新的增长点。 十二、标准化建设稳步推进 为规范可再生能源项目管理，绿源市制定《生物质发电项目环保排放标准》《分布式光伏电站建设技术导则》等8项地方标准，涵盖项目建设、运营、环保等各环节。建立可再生能源发电数据监测平台，对全市50兆瓦以上项目实行实时在线监控，确保数据真实准确。标准化建设为产业健康发展提供有力保障。 十三、应对气候变化贡献突出 作为国家低碳试点城市，绿源市将可再生能源发展作为应对气候变化的重要举措。通过能源结构调整，单位GDP能耗持续下降，2023年预计较上年下降3.5%，超额完成年度目标。在碳达峰碳中和目标引领下，可再生能源产业正成为城市绿色转型的重要支撑。 十四、公众参与度不断提高 绿源市通过举办新能源科普展、校园宣传等活动，提高公众对可再生能源的认知度。开展“绿色能源进社区”行动，推广家庭分布式光伏系统，已有500余户家庭安装屋顶光伏。建立可再生能源科普教育基地3个，年接待参观学习超万人次，形成全社会共同参与能源转型的良好氛围。 十五、应急保供能力增强 在极端天气频发背景下，可再生能源与传统能源协同运行提升了电力系统韧性。2023年夏季用电高峰期间，生物质发电和光伏发电顶峰出力达18万千瓦，占电网最大负荷的20%，有效缓解了供电压力。多元化的能源供应体系增强了城市能源安全保障能力。 十六、可持续发展路径清晰 绿源市坚持生态优先、绿色发展理念，将可再生能源产业作为推动高质量发展的重要引擎。通过完善政策体系、强化科技创新、深化开放合作，持续提升可再生能源产业竞争力。未来将进一步优化能源结构，推动能源生产和消费革命，打造全国可再生能源示范城市，为经济社会可持续发展提供坚实能源保障。

  2025-08-22

• 苏州工业园区：优化招商引资奖励制度激发招商活力

  招商引资是驱动区域经济增长的重要抓手，当前部分地区存在招商人员积极性不足、项目落地效率不高等问题，根源在于奖励制度缺乏精准性与系统性。苏州工业园区通过构建科学评价体系、引入市场化竞争机制等举措，探索出调动招商积极性的有效路径，为各地优化招商引资工作提供参考。 一、科学设定奖励制度的核心导向。招商引资奖励制度需紧扣区域发展战略，避免“唯规模论”“唯速度论”。应立足产业规划，将项目与主导产业的契合度、技术创新水平、环境友好性等作为核心评价指标。例如，围绕高端制造、生物医药等重点产业，对强链补链延链项目加大奖励力度；对科技型、成长型项目，降低短期投资规模门槛，侧重其长期发展潜力与创新贡献。 二、建立差异化项目评价标准。针对不同类型项目实施分类考核，破解“一刀切”难题。对重大产业项目，设置“投资强度+建设进度+税收贡献”阶梯式奖励，按实际到位资金比例分阶段兑付；对中小微创新项目，重点评价专利数量、研发投入占比等创新指标，给予专项激励。同时，明确禁止“两高一低”项目，将环境影响评价作为奖励前置条件，确保招商质量与生态效益统一。 三、引入市场化招商竞争机制。推动招商队伍专业化转型，通过公开招聘吸纳具备产业研究、商务谈判等能力的专业人才。实行“岗位目标责任制”，将招商任务分解至个人，考核结果与薪酬直接挂钩。建立动态调整机制，对连续考核不达标的人员进行岗位优化，形成“能者上、庸者下”的竞争氛围。部分园区试点“招商合伙人”模式，鼓励社会力量参与，按项目落地成效给予合理报酬。 四、强化激励与约束协同效应。完善多元激励体系，在物质奖励基础上，注重职业发展激励。对招商业绩突出者，优先纳入干部培养计划或专业技术职称评定范围；设立“招商先锋”等荣誉称号，增强职业认同感。同时，建立项目全生命周期跟踪机制，将后续服务质量纳入考核，避免“重引进轻服务”，确保项目落地后持续健康发展。 五、优化奖励制度实施保障。简化奖励申报流程，整合审批环节，实现“一站式”线上申报与审核，缩短奖励兑付周期。加强政策宣传解读，通过专题培训、手册指引等方式，确保招商人员清晰掌握评价标准与激励细则。建立跨部门协作机制，由发改、工信、环保等部门联合开展项目评审，提高评价客观性与权威性，为奖励制度落地提供坚实保障。

  2025-08-22

• 宿迁服务业活力迸发：企业增长与产业集聚双轮驱动

  今年以来，宿迁市通过优化营商环境和强化招商引资，推动服务业实现高质量发展。1-8月，全市新增服务业企业数量、用电量、税收等核心指标均呈现两位数增长，电子商务、旅游等新兴领域表现尤为亮眼，展现出强劲的发展韧性。 一、市场主体规模持续扩大 宿迁市服务业市场主体活力显著增强，前8个月新增企业数量突破8500家，同比增长17.5%，反映出创业环境改善和政策红利释放的积极效应。企业集群化发展趋势明显，以宿迁电子商务产业园为代表的4家省级服务业集聚区预计总营收达140亿元，增速高于行业平均水平，成为区域经济增长的重要引擎。 二、用电量增速逐月攀升 全市服务业用电量达13.6亿千瓦时，同比增长17.3%，增速较1-7月和1-6月分别提高2.3和2.8个百分点，较去年同期提升14.1个百分点。这一指标连续多月的加速增长，印证了服务业生产规模的快速扩张，特别是夜间经济、数据中心等用电密集型业态的蓬勃发展。 三、税收结构优化显成效 服务业税收总额132.49亿元，其中批发零售业贡献40.17亿元，同比增长11.7%，成为拉动税收增长的主力。税收数据表明，传统商贸业通过数字化转型实现提质增效，而现代物流、商务服务等细分领域也逐步形成新的贡献点。 四、文旅消费复苏势头强劲 宿迁市文旅市场迎来爆发式增长，累计接待游客超1053万人次，旅游总收入突破113亿元，同比增幅分别达20.1%和22.8%。文化体验、生态旅游等新业态的推出，有效激活了消费潜力。 五、电子商务引领产业变革 全市电子商务交易额飙升至468.3亿元，网络零售额116亿元，增速均超60%。宿迁电子商务产业园通过孵化直播电商、跨境贸易等新模式，带动上下游产业链协同发展，其创新经验已逐步推广至其他集聚区。 六、政策协同效应持续释放 宿迁市通过出台专项扶持政策，在融资支持、人才引进等方面为服务业企业提供保障。例如，对符合条件的集聚区企业给予租金补贴，并建立跨部门服务专班，显著提升了项目落地效率。 七、区域协同发展格局深化 服务业增长动能不仅集中于主城区，周边县域的特色产业带也同步崛起。沭阳县花卉电商、泗洪县生态旅游等差异化发展路径，共同构建了全域联动的产业生态。 八、未来聚焦高质量发展 下一阶段，宿迁市将重点培育科技服务、智慧物流等生产性服务业，同时升级消费基础设施，计划年内新增3-5个市级服务业创新示范区，进一步巩固服务业对经济增长的支撑作用。

  2025-08-22

• 增值税税率简并落地 苏州工业园区企业迎减税红利

  为深化税制改革、优化营商环境，我国实施增值税税率结构简化调整，将原四档税率减并为三档，取消13%税率档，相关政策落地后，有效减轻市场主体税负，增强企业发展活力，为各地招商引资注入新动能。 一、政策调整的核心内容。此次增值税税率简化聚焦税制结构优化，将原有的四档税率简并为17%、11%和6%三档，取消13%这一档税率。同时，对农产品、天然气等此前适用13%税率的货物，调整为适用11%税率。这一调整旨在减少税率档次，降低税收征管复杂度，使增值税制度更加简洁高效，符合税收中性原则。 二、重点行业的税率调整方向。农产品和天然气等民生及基础产业成为税率下调的重点领域。农产品涵盖粮食、蔬菜、水果等各类初级农产品，天然气包括管道天然气、液化天然气等。这些货物的税率从13%降至11%，直接降低了生产流通环节的税收成本，有助于稳定市场价格，保障民生供应。 三、农产品深加工企业的特殊保障措施。考虑到农产品深加工企业的产业链位置，政策明确规定此类企业购入农产品维持原扣除力度不变。即尽管农产品进项税率从13%降至11%，但深加工企业在计算进项税额时，仍可按原扣除标准执行，避免因进项抵扣减少而增加税负。这一针对性措施确保了产业链上下游税负公平，保障了农产品深加工行业的稳定发展。 四、税制优化的多重积极意义。增值税税率简并是深化财税体制改革的重要举措，具有多方面意义。一是简化税制，减少税率档次有助于降低企业的税收遵从成本，避免不同税率间的政策套利空间；二是提升征管效率，简洁的税率结构便于税务机关开展征管工作，减少征纳双方的沟通成本；三是优化营商环境，通过减轻企业税负，增强市场主体的发展信心和创新动力。 五、地方落实政策的具体行动。各地积极推进税率调整政策落地，通过多种方式帮助企业适应政策变化。以上海为例，税务部门组织专项辅导团队，针对农产品加工、能源供应等重点行业企业，开展政策解读和申报培训，详细讲解税率调整后的发票开具、进项抵扣等实操问题，确保企业准确享受政策红利。广州等地则通过线上平台发布政策指引，提供在线咨询服务，方便企业及时获取信息。 六、企业层面的积极反响。政策实施后，企业普遍反映税率简化带来了实实在在的好处。农产品流通企业表示，税率下调后，销项税额直接减少，经营利润有所提升，有更多资金投入到冷链物流等基础设施建设中。天然气供应企业则提到，税负降低后，能够下调终端销售价格，让利于民，同时也增强了企业扩大生产的意愿。 七、对招商引资的促进作用。税率简并带来的税负减轻和营商环境优化，成为各地招商引资的重要优势。苏州工业园区作为改革创新试点区域，依托税收政策调整，进一步降低了企业运营成本，吸引了更多农产品加工、新能源等领域的项目入驻。园区内企业表示，稳定透明的税收政策是其选择在此投资的重要因素，有助于形成产业集聚效应，推动区域经济高质量发展。 八、与其他减税政策的协同效应。此次增值税税率简并与扩大小型微利企业所得税优惠、提高科技型中小企业研发费用加计扣除比例等政策形成协同。多项减税措施从不同层面减轻企业负担，特别是对中小企业和创新型企业的支持，有助于激发市场活力，促进就业稳定，推动产业结构升级，为经济持续健康发展提供有力支撑。

  2025-08-22

• 宿迁经开区：农业产业结构调整激活乡村振兴新动能

  宿迁经济技术开发区三棵树乡立足城郊区位与高铁经济圈核心区优势，以农业产业结构调整为主导推进转型发展，通过统筹农村转型、脱贫致富全局，在道路铺设、改水改厕、庄台整治等基础设施提升基础上，强化招商引资引智，推动特色产业集群发展，激活乡村振兴内生动力。 一、区位赋能，构建产业调整顶层设计 宿迁经开区三棵树乡地处宿迁城区近郊，紧邻高铁经济圈核心区，具备承接城市功能辐射与消费需求的天然优势。在谋划农业产业结构调整中，该乡立足“城郊经济”定位，将产业发展与魅力特色镇村建设深度融合，从农村转型发展全局出发，编制完成乡村产业发展规划，明确以高效农业、休闲农业、农产品加工为重点的产业方向，推动传统农业向“生产+加工+服务”三产融合模式转变，形成与城市发展互补的特色产业体系。 二、产业升级，打造城郊特色农业集群 围绕产业结构优化，三棵树乡逐步调减传统粮食作物种植面积，大力发展市场需求旺盛的特色经济作物。依托城郊消费市场，培育草莓、葡萄、精品蔬菜等设施农业基地，推广“合作社+农户+电商”模式，实现农产品从田间到餐桌的直供对接。同时，引进农产品初加工、精深加工项目，延长产业链条，提升附加值，推动农业产业从“单一生产”向“多元经营”转型，形成具有城郊特色的农业产业集群。 三、基础先行，筑牢乡村发展硬件支撑 基础设施是产业发展的重要保障。三棵树乡持续推进农村道路升级改造，实施“四好农村路”建设工程，实现村组道路硬化全覆盖，打通农产品运输“最后一公里”。在人居环境改善方面，全面推进改水改厕工作，普及卫生厕所，建设农村生活污水收集处理设施，提升农村卫生条件。同步开展庄台整治行动，通过拆违治乱、墙体美化、绿化提升等措施，打造环境整洁、设施完善的宜居乡村，为产业发展营造良好环境。 四、招商引智，注入产业发展新活力 招商引资是推动产业结构调整的关键抓手。三棵树乡立足产业定位，瞄准农业龙头企业、科技型农业项目开展精准招商，吸引具备技术、资金、市场优势的企业入驻，建设标准化种植基地、农产品加工园区和农业科技示范园。同时，注重引入农业技术人才与管理团队，推广新品种、新技术、新模式，提升农业生产效率与产品品质，通过“企业带动+农户参与”的利益联结机制，带动农民增收致富，为农业产业发展注入持续动力。 五、融合发展，推动产村城一体化进程 在产业结构调整中，三棵树乡坚持“产业兴村、产村融合”理念，将特色农业发展与乡村旅游、文化体验相结合。依托整治后的庄台资源和特色农业基地，打造集采摘体验、农事研学、乡村民宿于一体的农文旅融合项目，吸引城市居民短途休闲消费。通过产业发展带动乡村就业，促进农民向产业工人、经营主体转变，推动乡村从“传统村落”向“产业兴旺、生态宜居、乡风文明”的特色镇村转型，实现产村城一体化发展，为宿迁经开区农业高质量发展树立样板。

  2025-08-22

• 石化联合会长考察淮安盐化新区深化产业合作新篇章

  近日，中国石油和化学工业联合会会长一行前往淮安盐化新材料产业园区进行考察调研，旨在推进招商引资工作，加强产业合作。此次活动为园区高质量发展注入新动能，得到地方领导陪同，通过深入交流探讨未来发展战略，助力打造千亿元级标杆园区。双方就深化合作达成共识，为区域经济增长提供坚实支撑。 一、淮安市在产业转型升级中，正积极实施“4+2”优势特色产业战略，将盐化新材料列为第一主导产业重点发展。园区依托地方资源优势，产业规模持续扩大，行业门类涵盖化工新材料、精细化工、专用化学品及石油化工四大板块十四类细分领域。发展历程中，园区坚持以高质量、规模化、创新化为指导原则，通过完善基础设施和加强研发能力，显著提升了集群效应。当地政府通过政策引导，推动产业链条整合，促进绿色环保技术应用，确保产业结构优化与国际趋势接轨。 二、考察期间，协会代表在地方相关人员陪同下，详细了解园区整体运营与规划进展。通过听取专题汇报，掌握了产业布局现状与长期发展路径。随后，考察团实地参观了区内重点企业的核心运营区域，包括生产线车间、煤炭储运库及水上办公设施。此次参观重点关注生产流程的效率优化、资源循环利用机制以及安全管理体系，深入了解企业创新实践与可持续发展策略。这些互动强化了对园区现实需求的认知，为进一步合作奠定了基础。 三、为深化战略协作，协会会长明确表示将巩固前期论坛成果，推动与地方政府的全面合作框架协议签署。未来计划每间隔固定年限举办国际性产业论坛，以促进全球范围内的交流与对接。协会还动员下属专业机构，如氯碱分会和精细化工分会，与园区管理委员会共同开展项目合作与技术指导，支持产业向智能化、绿色化转型。此外，协会将邀请国内外领先化工企业前来考察投资环境，协助园区对接高端资源，引进先进项目，加速技术成果转化。 四、淮安盐化新区在发展规划优化进程中，将以打造千亿元级标杆园区为目标，强化顶层设计与资源整合。园区管理方将结合国家产业政策导向，聚焦循环经济和低碳转型，提升产业链韧性。具体措施包括加强产学研融合、拓展国际市场渠道，以及应用数字化管理手段，确保园区在竞争中保持优势。通过本次考察，双方协作机制得到夯实，将共同推进产业生态建设，实现区域经济高质量发展，为中国盐化新材料产业树立新标杆。

  2025-08-22

• 仪征市前三季度重大项目完成投资165.89亿元

  2024年以来，仪征市锚定高质量发展目标，以招商引资为重要抓手，持续加大项目建设推进力度，重大工业项目建设呈现支撑项目多、科技含量高、投资强度大的良好态势。前三季度，全市在建重大项目建设进展顺利，累计完成投资165.89亿元，为区域经济稳健发展提供了坚实支撑。 一、项目建设规模与结构协同优化。仪征市将重大项目作为稳增长、调结构的关键载体，统筹推进项目招引与建设进度。前三季度，全市在建重大项目达149个，涵盖工业、服务业、基础设施等多个领域。从投资规模看，1亿元以上项目115个，完成投资153.23亿元，占全市重大项目投资总量的92.4%；10亿元级项目27个，完成投资99.09亿元，占比达60%，大项目对投资增长的引领作用显著，形成了“大项目带动、中小项目协同”的项目建设格局。 二、支撑性项目筑牢产业发展根基。10亿元级重大项目作为产业链的核心环节，在仪征市产业升级中发挥着关键支撑作用。这些项目主要集中在先进制造业、新材料、高端装备制造等重点产业领域，通过强链补链延链，推动产业向价值链高端迈进。部分项目建成后将填补区域产业链空白，提升产业集群竞争力，为仪征市构建现代化产业体系提供有力支撑。例如，某新材料项目专注于高性能复合材料研发生产，产品广泛应用于新能源、航空航天等领域，投产后预计年新增产值超50亿元。 三、科技创新赋能项目品质提升。仪征市在建重大项目普遍注重科技创新投入，科技含量成为项目核心竞争力的重要体现。众多项目引入行业领先技术，建设高标准研发中心，推动产学研深度融合。部分项目围绕关键核心技术攻关，与高校、科研院所建立合作机制，加速科技成果转化。数据显示，前三季度高新技术产业项目完成投资占工业项目投资比重超过40%，一批拥有自主知识产权的项目落地建设，为仪征市产业转型升级注入创新动能。 四、投资强度凸显集约发展导向。在项目规划与建设中，仪征市坚持“亩均效益”导向，严格把控项目投资强度和产出效益标准，推动土地资源高效利用。10亿元级项目在投资规模较大的同时，普遍具有较高的投资强度，单位用地面积投资额和预期税收贡献显著高于行业平均水平。通过优化项目空间布局，引导项目向园区集聚，实现资源共享和要素集约利用，推动区域经济发展从规模扩张向质量效益提升转变。 五、要素保障机制持续完善。为确保重大项目顺利推进，仪征市建立健全项目全周期服务机制，强化要素保障。相关部门深化“放管服”改革，简化审批流程，推行“一窗受理、并联审批”模式，压缩项目从立项到开工的办理时限。在土地供应方面，优先保障重大项目用地需求，通过盘活存量土地、低效用地再开发等方式，破解土地要素制约。同时，加强银企对接，引导金融机构加大对重大项目的信贷支持，为项目建设提供稳定资金保障。 六、项目推进成效助力经济稳增长。重大项目的加快建设，对仪征市经济增长的拉动作用逐步显现。前三季度，随着一批项目的陆续投产，预计带动规上工业增加值、固定资产投资等主要经济指标保持较快增长。项目建设还创造了大量就业岗位，促进了城乡居民收入增加，为区域发展注入民生温度。此外，项目建设释放的积极信号增强了市场主体信心，为后续招商引资和项目储备奠定了良好基础，推动仪征市经济发展形成“项目支撑、动能转换、效益提升”的良性循环。

  2025-08-22

有想补充的信息？点我投稿